【政策解讀】綠色礦山建設(shè)成為行業(yè)共識(shí)
發(fā)布日期：2017-05-25責(zé)任編輯：中譽(yù)鼎力
摘要：礦山開采經(jīng)歷的發(fā)展，隨意開采的時(shí)代已經(jīng)過去，只有綠色、合理的開采礦山，才能長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，家為了規(guī)范礦山開采環(huán)境，不斷出臺(tái)多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)礦山進(jìn)行綠色開采。
礦山開采經(jīng)歷的發(fā)展，隨意開采的時(shí)代已經(jīng)過去，只有綠色、合理的開采礦山，才能長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，家為了規(guī)范礦山開采環(huán)境，不斷出臺(tái)多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)礦山進(jìn)行綠色開采。
四類政策利好推進(jìn)綠色礦山建設(shè)
“六部門聯(lián)合印發(fā)《實(shí)施意見》，從用地、用礦、財(cái)政、金融等4個(gè)方面，拿出了‘真金白銀’的激勵(lì)政策措施。
實(shí)行礦產(chǎn)資源支持政策
對(duì)實(shí)行總量調(diào)控礦種的開采指標(biāo)、礦業(yè)權(quán)投放，符合家產(chǎn)業(yè)政策的，優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展區(qū)安排。大中型綠色礦山，可以協(xié)議方式出讓深部礦業(yè)權(quán)。
保障綠色礦山建設(shè)用地
一是規(guī)劃計(jì)劃保障，各地在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中，要將綠色礦山建設(shè)所需項(xiàng)目用地納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先保障新建、改擴(kuò)建綠色礦山合理的新增建設(shè)用地需求。
二是減輕用地成本，對(duì)于采礦用地，依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后，可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓；可以依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限，在法定高出讓年限內(nèi)，靈活選擇土地使用權(quán)出讓年期，實(shí)行彈性出讓，并可在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價(jià)款。
三是支持綠色礦山企業(yè)及時(shí)復(fù)墾盤活存量工礦用地，并與新增建設(shè)用地相掛鉤。將綠色礦業(yè)發(fā)展區(qū)建設(shè)與工礦廢棄地復(fù)墾利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、礦區(qū)土壤污染治理、土地整治等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，適用相關(guān)試點(diǎn)和支持政策；在符合規(guī)劃和生態(tài)要求的前提下，允許將歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾增加的耕地用于耕地占補(bǔ)平衡。
四是對(duì)礦山依法開采造成土地?fù)p毀且不可恢復(fù)的，按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)實(shí)地調(diào)查和專報(bào)審查后，納入年度變更調(diào)查，涉及耕地的，據(jù)實(shí)核減耕地保有量，但不得各地控制數(shù)，涉及基本農(nóng)田的要補(bǔ)劃。
加大財(cái)稅政策支持力度
一、是財(cái)政部、土資源部在安排地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)資金時(shí)，將對(duì)綠色礦業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目適當(dāng)傾斜。
二、是地方在用好資金的同時(shí)，可統(tǒng)籌安排地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復(fù)墾等資金，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目。積協(xié)調(diào)地方財(cái)政資金，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)綠色礦山企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
三、是在《家支持的高新技術(shù)域》范圍內(nèi)，符合條件并經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
創(chuàng)新綠色金融扶持政策
一、是鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，加大對(duì)環(huán)境恢復(fù)治理、重金屬污染防治、資源循環(huán)利用等方面的資金支持力度。
二、是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積做好對(duì)綠色礦山企業(yè)的金融服務(wù)和融資支持。
三、是鼓勵(lì)省級(jí)建立綠色礦山項(xiàng)目庫，加強(qiáng)對(duì)綠色信貸的支持。將綠色礦山信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，作為銀行辦理信貸業(yè)務(wù)和其他金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的重要參考。
四、是支持性擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索設(shè)立結(jié)構(gòu)化綠色礦業(yè)擔(dān)保基金，為綠色礦山企業(yè)和項(xiàng)目提供增信服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本成立各類綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為綠色礦山項(xiàng)目提供資金支持。
五、是推動(dòng)符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)中小板、創(chuàng)業(yè)板和主板上市以及到“新三板”和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資。
據(jù)了解，對(duì)于達(dá)到綠色礦山的，將建立“紅名單”，納入企業(yè)征信體系，享受相應(yīng)激勵(lì)政策。
